一方面，众多生产企业和需求企业参与交易，彼此都有更多的选择，一定程度上减少了不对等谈判的可能性。

煤价并轨前提要控制好产量，国家在出并轨政策的同时，必须要拿出多个配套方案，相应的地方政策然而，今年与以往情况本质上有很大区别，煤价下跌，下游企业境况也未见好转，这样势必加大坏账的风险。

此前，冀中能源集团副董事长刘建功接受《证券市场周刊》记者采访时表示，煤炭行业的微利时代是每个煤炭企业都不愿看到的，但要拿出应对微利时代的姿态。企业为了完成任务，只好通过赊销手段来做大销售规模。为扩大销售额，减少库存，煤企纷纷采取先拿货后付款方式，并且周期随着市场的变化而加长，导致煤企应收账款大幅增长。与此同时，2012年山西省全面启动煤电联营工作，整合省内煤电资源。目前煤炭企业主要转型方向以煤电化、煤焦化为主，其他产业为辅。

对于电力企业来说更希望市场煤价格并轨到合同煤价。然而由于煤炭行业低迷，煤企单纯依赖现销根本无法适应当前竞争。相较于传统的10千伏电网，20千伏电网具有多重优势。

在全国率先实现了抄表智能化，推进了企业营销的集约化管理。海盐供电局生产技术部工作人员介绍说，20千伏电网的供电线路走廊用地将显著减小，变电所数量也将减少。日前，在海盐县秦山街道20千伏万兴供区线路改建现场，施工人员立杆、放线，指挥人员协调整个施工过程，不久一根长约15米的电线杆就竖立了起来。在全省率先完成电力光纤到户项目建设根据《海盐电网十二五智能电网规划》，到2015年，海盐110千伏及以上新建变电站项目均建设为智能变电站。

对于要改造线路的企业，我们会免费为其设计线路，提供咨询服务。配电自动化系统由集成型逐步向智能型过渡，自动化系统功能向智能型过渡，实现对配电网的高级应用分析，提高配网运行的监控能力，城网配电用户、农村配电用户可靠性指标达99.9%以上。

根据规划，海盐中国核电城将重点发展高技术核电服务业，积极培育高端核电装备制造业，努力创造国家级高技术产业基地，而要达成这些目标的基础便是有好项目、大项目的入驻。今年6月，海盐-中国核电城进入实质建设阶段，作为海盐未来核电关联产业发展的主战场。在20千伏电网覆盖区域，生产企业可以用上更加稳定可靠的电能，并享受到每千瓦时电2分钱的优惠等。秦山街道经济建设服务中心主任崔生良说

该局开通了全国首个互动化智能营业厅，实现供电服务24小时不打烊。除了具有节约空间面积的优势，20千伏电网的单线输送能力理论上是10千伏的两倍，可以大大降低供电线路电能损耗。对于要改造线路的企业，我们会免费为其设计线路，提供咨询服务。根据规划，海盐中国核电城将重点发展高技术核电服务业，积极培育高端核电装备制造业，努力创造国家级高技术产业基地，而要达成这些目标的基础便是有好项目、大项目的入驻。

相较于传统的10千伏电网，20千伏电网具有多重优势。海盐供电局生产技术部工作人员介绍说，20千伏电网的供电线路走廊用地将显著减小，变电所数量也将减少。

秦山街道经济建设服务中心主任崔生良说。近年来，海盐供电局大力开展智能电网建设，20千伏电网建设便是其中代表之一。

据介绍，20千伏万兴供区全部位于海盐-中国核电城内，今年预计改造新建6条20千伏线路，目前已有1条投运。今年6月，海盐-中国核电城进入实质建设阶段，作为海盐未来核电关联产业发展的主战场。在全省率先完成电力光纤到户项目建设根据《海盐电网十二五智能电网规划》，到2015年，海盐110千伏及以上新建变电站项目均建设为智能变电站。日前，在海盐县秦山街道20千伏万兴供区线路改建现场，施工人员立杆、放线，指挥人员协调整个施工过程，不久一根长约15米的电线杆就竖立了起来。全面完成海盐全区域的智能化高可靠性配电网建设，配电自动化覆盖率达100%。20千伏电网建设能直接提升海盐中国核电城的竞争力，为其招商选资夯实基础，也为日后入驻企业节约了生产成本。

在全国率先实现了抄表智能化，推进了企业营销的集约化管理。配电自动化系统由集成型逐步向智能型过渡，自动化系统功能向智能型过渡，实现对配电网的高级应用分析，提高配网运行的监控能力，城网配电用户、农村配电用户可靠性指标达99.9%以上。

在20千伏电网覆盖区域，生产企业可以用上更加稳定可靠的电能，并享受到每千瓦时电2分钱的优惠等中国煤炭报：实现并轨后，中国煤炭工业协会还将继续推进哪些工作？王显政：针对5月份以来煤炭市场出现的急剧变化，中国煤炭工业协会先后组织了形式多样的调研活动，对煤炭市场形势做出了供求基本平衡、局部宽松、形势严峻的判断，及时向全行业发出预警，号召煤炭企业积极应对市场变化，维护煤炭经济平稳运行。

这次国家抓住有利时机，取消重点电煤合同、实施电煤价格并轨，体现了党和政府推进资源性产品市场化改革的决心。加强企业诚信建设，强化质量管理，严格履行合同，促进煤炭经济平稳运行。

督促煤炭企业严格履行电煤合同的各项条款，不断提高电煤合同兑现率。这些主要任务和保障措施是在广泛征求煤炭、电力企业，主要产煤省、煤炭调入省和交通运输等部门意见，形成共识的基础上制定的，体现了煤电运各方推进改革的意愿。重点电煤以外按市场规则，签订交易合同，其数量、价格由煤电双方协商而定。煤炭企业要加强市场监测预警，把握市场变化规律，根据电煤生产的实际成本和市场供需关系合理定价、科学组织煤矿生产经营，努力维护煤炭市场稳定，提高企业抗风险水平。

取消电煤价格双轨制是电煤定价机制的重大转变，也是能源市场化改革的重要环节，对于推进企业深化煤炭及相关行业市场化改革、构建公平有序的市场环境、建立长期稳定的电煤供应保障机制具有十分重要的意义。考虑我国经济进入稳增长周期，短期内煤炭市场供需形势不会发生大的改变，未来一个时期煤炭价格将在一个比较平稳的水平波动，电煤市场化改革不会造成煤、电价格的大幅变化。

一是要推进煤电联营，提升互保能力。二是要坚持诚信经营、认真履行合同。

与此同时，市场电煤价格的大幅下降，使得电力企业电煤采购成本大幅降低，经营状况有所改善，消化改革因素的承受能力明显增强。电煤价格并轨后，电煤市场已接近完全竞争市场，这为煤炭企业提供了更广阔的发展空间，也提出了更大的挑战。

在研究煤炭市场出现的新情况、新问题的基础上，及时向国家有关领导和有关部门反映情况，提出推进电煤价格并轨的政策建议，并配合有关部门开展调研，参与相关政策制定。中国煤炭报：电煤价格并轨对市场会有何影响？王显政：2012年，全国消耗电煤预计约20亿吨，其中重点电煤7.5亿吨，其中除保运力外，价格已经市场化的电煤在3亿吨左右，其余不足5亿吨电煤存在明显价差。我相信，随着《指导意见》相关实施细则的及时跟进，煤炭产运需衔接将实现平稳过渡，市场化改革必将收到预期的效果。由于重点电煤与市场煤在资源供给、运力配置和价格水平上存在着明显差异，限制了市场机制作用的发挥，造成不公平竞争，影响了煤炭的稳定供应，越来越不适应社会主义市场经济发展的要求。

协会将依法配合有关部门加强电煤合同监管和检查，建立完善企业诚信档案，将电煤合同履行情况作为煤炭企业信用评价的重要内容，逐步形成煤炭企业信用自律、监督和服务机制。中国煤炭报：取消重点合同后，煤炭产运需衔接将如何实现平稳过渡？王显政：《指导意见》充分体现了深化改革与平稳过渡相结合、市场调节与宏观调控相结合的原则，重点提出了五项主要任务，核心是取消重点电煤合同、实施电煤价格并轨，鼓励煤电双方企业签订中长期合同，建立产运需衔接新机制。

初步统计，到今年底，五大电力公司的煤炭产量达2.5亿吨，煤炭企业电力装机容量超1亿千瓦。《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见》近日正式公布，电煤价格双轨制的历史即将终结。

今年以来，煤炭市场供需形势发生较大变化，煤电运能力相对宽松，市场煤价大幅下跌，部分地区出现倒挂现象，为推进重点电煤价格并轨，深化煤炭市场化改革带来了难得的机遇和时间窗口。中国煤炭报：请简要介绍一下《指导意见》出台的过程、背景和意义。